国家关于跨境电商的政策是逐渐形成的，经历了一个萌芽期。
在此期间，国家开始认识到跨境电商对推动经济发展的重要性。
首先，在跨境电商开始兴起的时期，国家政府并没有制定专门针对跨境电商的政策。
然而，随着全球经济的发展和互联网技术的进步，跨境电商逐渐成为各国关注的焦点。
国家政府开始意识到跨境电商对经济发展的促进作用，并开始制定相关政策以支持其发展。
其次，国家政策的萌芽期通常表现为一系列试行措施的推出。
政府在初期可能会试验性地实施一些针对跨境电商的特殊政策，以促进其发展。
这些政策可能包括出台关于跨境电商的税收优惠、贸易减免等措施，旨在吸引更多的跨境电商企业和个人参与其中。
这样的试行措施可以为跨境电商企业提供更好的发展环境，并鼓励更多的消费者选择跨境电商平台购物。
最后，跨境电商政策萌芽期的重要标志是政府开始建立跨境电商的监管机制和法律法规体系。
为了保障跨境电商市场的健康发展，国家政府需要建立相关的监管机制和法律法规体系，以规范市场行为，加强监督管理。
这些举措有助于打击侵权假冒商品和维护消费者权益，同时也提供了一个更稳定和可靠的发展环境，吸引更多的企业参与跨境电商业务。
综上所述，国家关于跨境电商的政策萌芽期是在认识到其对经济发展的重要性并开始制定相应支持政策的阶段。
这一期间建立了一系列试行政策，同时也开始建立相关的监管机制和法律法规体系，以促进跨境电商的发展。
随着时间的推移，国家政策对跨境电商的支持将会趋于成熟，为跨境电商提供更加稳定和可持续的发展环境。